作者 | 楊 璐編輯 | 李國(guó)政出品 | 幫寧工作室（gbngzs）

“今天認(rèn)識(shí)了一位新朋友，巴西總統(tǒng)盧拉?！?/p>

5月12日晚，長(zhǎng)城汽車(chē)董事長(zhǎng)魏建軍與盧拉總統(tǒng)見(jiàn)面后，在社交平臺(tái)發(fā)文稱。他還表示，長(zhǎng)城將“巴西作為在拉美地區(qū)的研發(fā)中心和制造基地，會(huì)持續(xù)加大投資發(fā)展”?！拔已?qǐng)總統(tǒng)參加長(zhǎng)城汽車(chē)巴西工廠的開(kāi)業(yè)儀式，盧拉愉快地接受了邀請(qǐng)，并高度評(píng)價(jià)了長(zhǎng)城汽車(chē)在巴西的發(fā)展?！?/p>

盧拉于5月10日抵達(dá)北京，12日出席中巴企業(yè)家研討會(huì)，探討雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)會(huì)。盧拉表示，巴西是拉丁美洲最大經(jīng)濟(jì)體，與中國(guó)貿(mào)易往來(lái)體量巨大，盡管雙邊貿(mào)易額飛速增長(zhǎng)，“但相對(duì)于我們兩國(guó)之間的交流、相互需要的投資來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)額還是很小的”。

5月13日，盧拉與來(lái)華的哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅、智利總統(tǒng)博里奇等拉美和加勒比國(guó)家以及地區(qū)組織代表團(tuán)，出席中國(guó)－拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

此次訪華，盧拉帶領(lǐng)龐大的企業(yè)家代表團(tuán)，與中方企業(yè)交流，包括長(zhǎng)城汽車(chē)、廣汽集團(tuán)等。長(zhǎng)城汽車(chē)與巴西政府一直保持著密切交流，去年11月，盧拉會(huì)見(jiàn)了長(zhǎng)城汽車(chē)國(guó)際總裁史青科，表示對(duì)長(zhǎng)城在巴西的發(fā)展給與支持。

早在2021年，長(zhǎng)城汽車(chē)就看到巴西市場(chǎng)的潛力，當(dāng)時(shí)收下了原奔馳在巴西圣保羅州的伊拉塞馬波利斯工廠，該廠預(yù)計(jì)今年年中投入運(yùn)營(yíng)，初期將投產(chǎn)3款車(chē)型，產(chǎn)能5萬(wàn)輛，2025年可帶動(dòng)至少800人直接就業(yè)，后續(xù)產(chǎn)能將逐步提高至10萬(wàn)，輻射拉美，帶動(dòng)超過(guò)2000人直接就業(yè)。同時(shí)，長(zhǎng)城汽車(chē)還將在巴西打造研發(fā)中心、制造基地，輻射相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2022年，長(zhǎng)城發(fā)布巴西市場(chǎng)戰(zhàn)略：未來(lái)10年將投資超100億雷亞爾（約合人民幣115億元），用于深化本地產(chǎn)業(yè)鏈布局。

不到兩年時(shí)間，長(zhǎng)城汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò)覆蓋了巴西主要城市和核心區(qū)域。

此次，盧拉還與廣汽國(guó)際總經(jīng)理衛(wèi)海崗進(jìn)行了會(huì)面。廣汽集團(tuán)明確表示，要在巴西投資13億美元，計(jì)劃進(jìn)行本地化生產(chǎn)。此外，還將在巴西設(shè)立研發(fā)中心，將廣汽研發(fā)體系全面導(dǎo)入巴西。

不止長(zhǎng)城、廣汽，在巴西落子的中國(guó)汽車(chē)企業(yè)還有比亞迪、奇瑞等，它們皆早已視巴西為出海“黃金地”。

巴西汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)（Anfavea）的數(shù)據(jù)顯示，2025年第一季度，巴西新車(chē)?yán)塾?jì)上牌量為55.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.2％。“良好的表現(xiàn)表明需求仍然旺盛。盡管面臨信貸方面的挑戰(zhàn)，但增長(zhǎng)勢(shì)頭持續(xù)?！卑臀髌?chē)經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)會(huì)（Fenabrave）主席阿爾塞利奧·朱尼奧爾表示。

現(xiàn)在，中國(guó)品牌車(chē)企幾乎都把出海作為發(fā)展路徑之一，紛紛以巴西為跳板，進(jìn)軍拉美市場(chǎng)。

到巴西去

中國(guó)制造業(yè)的全球化外溢，大致經(jīng)歷4個(gè)階段。

從1990年代起，約每10年一個(gè)周期，到2020年代初期，企業(yè)出海辦廠漸成風(fēng)氣，長(zhǎng)城、比亞迪等開(kāi)始在巴西建造新能源汽車(chē)工廠。

2025上海車(chē)展期間，長(zhǎng)城汽車(chē)發(fā)布ONE GWM戰(zhàn)略。其實(shí)，“ONE GWM”全球行動(dòng)綱領(lǐng)在2022年就已發(fā)布，長(zhǎng)城以期各品牌合力實(shí)現(xiàn)出海及品牌向上。在去年北京車(chē)展上，還強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“生態(tài)出海”的國(guó)際化戰(zhàn)略，即產(chǎn)能在地化、經(jīng)營(yíng)本土化、品牌跨文化、供應(yīng)鏈安全化。

回看2024年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，長(zhǎng)城汽車(chē)在海外市場(chǎng)營(yíng)收802.59億元，占總營(yíng)收近四成，同比增長(zhǎng)51.11%；海外銷(xiāo)售45.41萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)44.61%；同期國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)量為78萬(wàn)輛，同比減少14.80%。也就是說(shuō)，海外市場(chǎng)已成為其營(yíng)收和銷(xiāo)量增長(zhǎng)的主要來(lái)源。

魏建軍曾表示：“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是存量競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，中國(guó)品牌只有走出去，才有望繼續(xù)提升銷(xiāo)量規(guī)模?！?/p>

“海外市場(chǎng)是長(zhǎng)城發(fā)力拓展的領(lǐng)域?！遍L(zhǎng)城汽車(chē)首席增長(zhǎng)官（CGO）李瑞峰在2025上海車(chē)展期間接受采訪時(shí)說(shuō)，“我們將根據(jù)市場(chǎng)需求，快速把國(guó)內(nèi)新上市的車(chē)型推向海外，以代際差的優(yōu)勢(shì)來(lái)推向全球市場(chǎng)，提升銷(xiāo)量規(guī)模。我們每年都制定目標(biāo)，但銷(xiāo)量目標(biāo)只是內(nèi)部設(shè)定的階段性指標(biāo)，用來(lái)激發(fā)同事?！?/p>

目前，長(zhǎng)城汽車(chē)已出口至170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但只在3個(gè)地區(qū)建了整車(chē)廠，巴西就為之一。

目前，巴西是中國(guó)最大的電動(dòng)汽車(chē)出口市場(chǎng)。

為何該國(guó)能成為長(zhǎng)城乃至其它中國(guó)車(chē)企的重要戰(zhàn)略市場(chǎng)？這要從巴西本地的需求與特性說(shuō)起。

首先，巴西人口眾多，中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)欲望強(qiáng)烈。那里有2.03億人，是世界第七大人口大國(guó)，在美洲僅次于美國(guó)。目前，巴西人口仍然比較年輕，人口年齡中位數(shù)為33.6歲。

其次，巴西政府出臺(tái)支持政策。2023年，盧拉再次當(dāng)選總統(tǒng)后，推出“人民汽車(chē)（Carro Pupular）”計(jì)劃，通過(guò)給制造商提供高額補(bǔ)貼，以降低汽車(chē)的售價(jià)。同時(shí)，還提供便利貸款，加快消費(fèi)類(lèi)貸款的審批。

2018年，巴西政府就開(kāi)始實(shí)行“Rota 2030”規(guī)劃，提出“2030年電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量要占巴西汽車(chē)總銷(xiāo)量30％”的目標(biāo)。2024年，該計(jì)劃更新目標(biāo)，預(yù)計(jì)在2028年前提供190億雷亞爾（約合240.8億元人民幣）的稅收激勵(lì)，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

盧拉在2024年10月簽署了《未來(lái)燃料法》，進(jìn)一步鼓勵(lì)乙醇、生物柴油和可持續(xù)航空燃料的生產(chǎn)和使用，推動(dòng)巴西能源轉(zhuǎn)型。同時(shí)，有相關(guān)部門(mén)向巴西國(guó)家能源政策委員會(huì)（CNPE）遞交提案，計(jì)劃在2025年將汽油中的乙醇摻混比例從目前的27％提高至30％，以降低燃油成本，促進(jìn)生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)蓬勃發(fā)展，與巴西的戰(zhàn)略規(guī)劃不謀而合。

國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)需求量飽和，車(chē)企間競(jìng)爭(zhēng)白熱化，出海成為核心業(yè)務(wù)?？v觀全球，東南亞、中東、拉美等地的新能源汽車(chē)尚處于藍(lán)海，而且依照能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，巴西的新能源汽車(chē)市場(chǎng)具備巨大的增長(zhǎng)空間。

巴西是全球第六大汽車(chē)市場(chǎng)，排在中國(guó)、美國(guó)、印度、日本和德國(guó)之后。然而，在新能源領(lǐng)域，巴西市場(chǎng)目前尚處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，是中國(guó)新能源汽車(chē)品牌的巨大機(jī)會(huì)。

巴西難闖

“中國(guó)企業(yè)出海既是百年機(jī)遇，也是二次創(chuàng)業(yè)的生死局。”財(cái)經(jīng)作家吳曉波在一篇文章中表示。

面對(duì)“創(chuàng)業(yè)”機(jī)會(huì)，把巴西作為進(jìn)入拉美市場(chǎng)的通道，是近年來(lái)一些中國(guó)車(chē)企的常規(guī)操作。

今年4月底，7000多輛比亞迪新能源汽車(chē)在港口“乘坐”比亞迪“深圳號(hào)”，駛往巴西伊塔雅伊港。據(jù)巴西電動(dòng)汽車(chē)協(xié)會(huì)（ABVE）統(tǒng)計(jì)，2024年巴西新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量約12.5萬(wàn)輛，其中，比亞迪占據(jù)61.2%的市場(chǎng)份額，其次是長(zhǎng)城汽車(chē)和沃爾沃。

2月18日，吉利控股與雷諾集團(tuán)宣布，將通過(guò)雷諾巴西公司，擴(kuò)大在零排放和低排放汽車(chē)領(lǐng)域的合作。由此，雷諾集團(tuán)位于巴拉那州的Ayrton Senna綜合工廠，除了現(xiàn)有的雷諾車(chē)型生產(chǎn)線外，還將用于生產(chǎn)吉利控股和雷諾的全新車(chē)型。

今年，長(zhǎng)安汽車(chē)在巴西完成子公司的設(shè)立，是長(zhǎng)安海外戰(zhàn)略的五件大事之一。

奇瑞汽車(chē)的出海布局更早，2014年奇瑞便已在巴西建廠，如今是本地中高端車(chē)型的代表，奇瑞瑞虎8成為巴西警車(chē)專(zhuān)用。

“品牌出海是一個(gè)熱門(mén)話題，我們?nèi)ツ杲佑|的中國(guó)企業(yè)家大概70%都在討論出海問(wèn)題?！崩锼箲?zhàn)略定位咨詢?nèi)駽EO張?jiān)票硎?，?guó)內(nèi)市場(chǎng)的“卷”逼迫中國(guó)企業(yè)出海，而在這輪出海潮中，明確自身定位的企業(yè)將獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

不過(guò)，出海這條路并不如想象中的美好。

如今，企業(yè)出海已經(jīng)從出口產(chǎn)品向本土生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，但在本地化建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)車(chē)企或?qū)⒂龅讲簧俾闊?，包括關(guān)稅制度、勞工權(quán)益、本地企業(yè)保護(hù)等。

去年7月起，巴西對(duì)新能源汽車(chē)的進(jìn)口關(guān)稅上漲至18%，此后將持續(xù)實(shí)施階梯制關(guān)稅，預(yù)計(jì)到2026年7月，相關(guān)稅率將升至35%。2024年前4個(gè)月，中國(guó)對(duì)巴西乘用車(chē)出口增長(zhǎng)372.4%，總額達(dá)7.62億美元，這是關(guān)稅調(diào)整前的最后一波突擊。自去年6月開(kāi)始，出口量已有收縮。

在勞動(dòng)法規(guī)方面，巴西勞動(dòng)法典規(guī)定了嚴(yán)格的勞動(dòng)保護(hù)措施，包括每周工作不超過(guò)44小時(shí)、加班費(fèi)制度等，在巴西的外國(guó)公司必須遵守，以保證勞動(dòng)者的公平利益。去年，就出現(xiàn)巴西公共勞工部狀告某中國(guó)車(chē)企巴西工廠工作環(huán)境惡劣，導(dǎo)致工廠停工。

然而，巴西本地企業(yè)雇傭工人卻是另一種景象，它們更多采取非正式合同的方式雇傭勞工，導(dǎo)致巴西正式合同員工數(shù)量持續(xù)下降，而灰色經(jīng)濟(jì)地帶的零工人數(shù)直線上升。但對(duì)包括中國(guó)車(chē)企在內(nèi)的外國(guó)公司來(lái)說(shuō)，這是不被允許的。

此外，巴西政府對(duì)新能源汽車(chē)的系列支持舉措，最根本的原因是扶植本土企業(yè)，而中國(guó)車(chē)企涌入將對(duì)其造成影響。

近期，巴西全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)制造商協(xié)會(huì)，敦促巴西總統(tǒng)盧拉對(duì)中國(guó)新能源車(chē)企展開(kāi)反傾銷(xiāo)調(diào)查。一旦查實(shí)，后者將面臨高額懲罰性關(guān)稅。目前盧拉政府暫未回應(yīng)，但協(xié)會(huì)已宣稱開(kāi)始著手調(diào)查。

梅賽德斯-奔馳原巴西和拉丁美洲區(qū)域負(fù)責(zé)人菲利普·席默表示，保護(hù)主義政策會(huì)造成不良影響，他對(duì)此深有體會(huì)，美國(guó)當(dāng)前的保護(hù)主義趨勢(shì)讓他感到擔(dān)憂。奔馳在巴西圣保羅市設(shè)立的汽車(chē)工廠，已于2020年關(guān)閉。

挑戰(zhàn)面前，中國(guó)車(chē)企仍心懷野望。

長(zhǎng)城汽車(chē)表示，至2026年底，致力于在巴西生產(chǎn)的汽車(chē)所使用的零部件中，實(shí)現(xiàn)60%的巴西本土化生產(chǎn)。不過(guò)，要達(dá)到這一目標(biāo)并非易事。未來(lái)還有可能把負(fù)責(zé)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)汽車(chē)零部件的子公司，帶到巴西進(jìn)行本土化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

現(xiàn)在，巴西已成為比亞迪的第一大海外市場(chǎng)、長(zhǎng)城的第三大海外市場(chǎng)，僅次于俄羅斯和澳大利亞。

從巴西角度來(lái)看，作為拉美最大的汽車(chē)市場(chǎng)，這里不僅是外國(guó)公司的出海目的地，該國(guó)也需要引進(jìn)和共創(chuàng)全球技術(shù)。正如盧拉在今年中國(guó)-巴西商業(yè)研討會(huì)上所言：“我們的關(guān)系將堅(jiān)不可摧，因?yàn)橹袊?guó)需要巴西，巴西也需要中國(guó)。”