人防車位開發(fā)商有權(quán)出售使用權(quán)嗎

人防車位開發(fā)商出售使用權(quán)，應符合下列規(guī)定：

1、按照《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》第十二條“獨立開發(fā)的地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通訊、管線、人防工程等設施，應持有關(guān)批準文件、技術(shù)資料，依據(jù)《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證”的規(guī)定。開發(fā)商出售人防車位，應當提供獨立開發(fā)設置車位的人防工程批準文件及一書兩證。

2、根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同約定獨立開發(fā)人防工程，符合《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》第二十五條“地下工程應本著“誰投資、誰所有、誰受益、誰維護”的原則，允許建設單位對其投資開發(fā)建設的地下工程自營或者依法進行轉(zhuǎn)讓、租賃”的規(guī)定。實際，開發(fā)商未轉(zhuǎn)讓該人防工程所有權(quán)的前提下，方有權(quán)出售該人防工程內(nèi)設置停車位的使用權(quán)。

3、《人民防空工程建設管理規(guī)定》第五十一條規(guī)定“按照規(guī)定應修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設單位籌措，列入建設項目總投資”，其中明確國家改變防空地下室的投資方式，建設所需資金由建設單位籌措，列入建設項目總投資（總成本），與《住宅價格管理暫行辦法》一致；按照第五十九條規(guī)定“連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進行維護、管理和使用”，其中說明隨住宅建筑建整體轉(zhuǎn)讓的防空地下室，建設單位已通過轉(zhuǎn)讓回收建設所需資金，全體住宅買受人成為防空地下室的實際投資者、享有權(quán)利。依法開發(fā)商不得擅自在防空地下室內(nèi)設置停車位。

4、根據(jù)《防空法》第二十二條規(guī)定，強制性國家標準《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》6.0.3.7項及《住宅建筑規(guī)范》4.2.3項均要求“按國家人防部門的有關(guān)規(guī)定配建防空地下室，并應遵循平戰(zhàn)結(jié)合的原則，與城市地下空間規(guī)劃相結(jié)合”；依據(jù)《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》第十一條的規(guī)定，附著住宅建筑進行防空地下室建設，應隨地面建筑一并申請辦理建設用地規(guī)劃許可證?！冻鞘芯幼^(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》（1.0.1）說明“城市居住區(qū)人防工程作為居住區(qū)的一項重要公共服務設施，在平時發(fā)生突發(fā)災害性事件和戰(zhàn)時疏散掩蔽時將對居民起到至關(guān)重要的保護作用”；規(guī)范不僅分級列明居住區(qū)、小區(qū)、組團配建人防工程的要求，且列明配建居民掩蔽工程與人防物資庫的上下限（m2/人）指標，這兩種人防設施構(gòu)成各居住組團防空地下室。依法開發(fā)商不得擅自改變防空地下室的用途。

5、施行《防空法》至《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50808-2013）執(zhí)行，國家逐步完善有關(guān)住宅配建人防設施的規(guī)定。擅自利用住宅配建人防工程配置居民停車位，或者擅自將居民停車庫改變?yōu)槿朔牢镔Y庫等行為，均缺乏法律依據(jù)，不符合防空防災相結(jié)合的平戰(zhàn)結(jié)合方針，違背《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條“不得隨意修改”的規(guī)定，且違背《物業(yè)管理條例》第四十九條“不得改變用途”的規(guī)定。建設單位或者物業(yè)管理企業(yè)利用住宅配建人防設施作為臨時停車位，應當遵守《民法典》第二百八十二條“ 建設單位、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有”的規(guī)定；業(yè)主大會成立前，應當按照《物業(yè)管理條例》第五十四條的規(guī)定，業(yè)主所得收益應當主要用于補充專項維修資金。

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